在央地混改的戰略引導下，云南機場集團有限責任公司(以下簡稱云南機場集團)與中建三局集團有限公司(以下簡稱中建三局)于2021年12月28日簽訂增資擴股協議，率先完成云南機場建設發展有限公司混改工作，經過一年的改革探索，取得顯著成效，為央地混改提供了引路樣板。

合同簽訂額46.66億元，同比增長75.8%；營業收入10.46億元，同比增長602%。合同額、營業收入、利潤三大經濟指標全面超額完成，實現公司成立以來首次利潤轉正。企業治理水平與履約能力展現出質的飛躍，雇主品牌認可度和企業美譽度提升，員工幸福指數奮斗熱情高漲，奠定了高質量發展的基礎。這是云南機場集團攜手中建三局開展央地混改工作第一年的成績!

云南機場建設發展有限公司成立于1996年，公司總部位于云南省昆明市巫家壩，20余年發展中，公司經歷多輪改革浪潮。2021年12月28日，云南機場集團與中建三局積極響應國家央地混改合作的戰略號召，簽訂混改增資擴股協議，成立新云南機場建設發展有限公司(以下簡稱新機建發)，中建三局注資2.52億元，正式拉開了央地混改的序幕。

央地混改對于股東雙方均是“新課題”，企業文化的融合、管理模式的探索、中央企業如何融入地方管理，如何將中建三局在房建領域的管理優勢移植到民航建設領域等問題都關系混改工作的成敗。過去一年，新建發公司深入研究、虛心對標、大膽創新，找到了一條符合新機建實際的發展路徑，順利完成轉型，實現華麗蛻變。

強強聯合雙加持，得天獨厚的發展條件

云南機場集團前身是中國民用航空云南省管理局，2004年，按照國務院機場屬地化改革方案和國家民航局體制改革要求，云南機場集團正式成立，公司資產移交云南省政府管理。是云南省政府直屬的國有大型航空運輸保障服務企業和省級開發性經營合作融資平臺，對全省民用機場實行一體化管理。目前集團下屬15個民航機場、3個通用機場。下轄二級企業16家，參控股企業20余家。國內信用評級AAA級企業，多次獲得“全國工人先鋒號”“全國五一勞動獎狀”。

中建三局，全球最大投資建設集團——世界500強企業第9位——中國建筑的優秀排頭兵，全國首個行業全覆蓋房建總承包特級企業，位居中國建筑業競爭力百強企業榜首。中建三局以技術領先優勢，先后承建、參建全國20個省、區、市第一高樓和全國50余座300米以上高樓。如今，中建三局已經發展成為年合同額逾6000億元、營業收入約3000億元的現代企業集團，位居湖北百強企業第二名。

云南機場集團和中建三局作為各自領域的龍頭企業強強聯合，發揮各自優勢，為新機建發的發展提供了優渥的發展土壤。一年來，新機建發在股東雙方的大力支持下，逐漸培養起自身“獨立奔跑”能力，如今的新機建發公司，正以優異的成績和昂揚的姿態，在民航工程建設領域作為一顆耀眼的新星熠熠發光。

黨建引領促發展，合規高效的治理體系

公司始終把堅持黨的領導和完善公司治理相統一，在增資協議和《公司章程》的指引下，建立了“五會一層”決策議事體系，制定了“五會一層”職責權限議事規則，厘清了黨組織與各治理主體間的關系。公司原黨支部升級為黨委，及時健全完善了黨委、紀委班子，強化了組織保障。在健全黨組織融入公司治理方面，加快推進完成“黨建入章”，修訂完善“三重一大”決策制度，梳理細化黨委會議事規則，制定了黨組織前置研討重大經營管理事項清單，通過明確決策事項、規范決策程序，確立了黨組織在公司經營管理中的核心地位，將黨的領導與公司治理有機融合。

全面改革展新貌，有目共睹的混改成效

混改后的新機建發公司，迎來了跨越式發展，2022年圓滿完成各項目標任務，企業治理舊貌換新顏。

企業文化建設：確立了企業使命：賦能民航發展、共筑幸�？臻g。發展愿景：爭當民航專業工程建設主力軍，致力成為最具價值創造能力的民航專業工程建設領軍企業和央地合作典范。發展目標：始終秉持“以客戶為中心”發展理念，以價值創造為導向、以改革創新為動力、以高質量發展為主線，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握國企改革“兩個一以貫之”正確方向，凸顯央地合作強大優勢，力爭用2—3年時間，到2025年底前把公司發展成為民航專業工程建設領域的領軍企業。

業務流程建設：公司混改以來，以國企改革“三年行動”為主要工作路線，全面引進中建三局管理體系，重新設計組織架構，精準定位機構職能，開展定崗定編研究，大幅提升組織效能。開展制度體系重建，修訂及新建制度147項，充分融合股東雙方制度優勢，建立起適合新機建發發展實際的制度體系。以信息化、標準化建設為抓手，引入中建三局“精益建造”信息系統，大力推進流程信息化建設，深入踐行“以流程管理企業”的管理理念。

人才隊伍建設：公司現有職工384人，中建三局委派230人。全面開展定崗定編，充分釋放人才效能。人員持證方面：公司現有一級建造師48人，民航機場工程專業22人，建筑工程專業28人，機電工程專業7人，市政工程、通信與廣電工程、水利水電工程、公路工程等專業14人；一級造價工程師13人；安全工程師7人；職稱方面：高級工程師24人。強大的人才團隊，為項目履約奠定堅實基礎。

各個領域齊發力，不斷完善的企業業績

新機建發公司根據企業發展戰略綜合調整組織機構，下設三個分公司，其中一、三分公司負責民航專業工程的建設開發，依托云南機場集團在民航領域資源優勢，全面培養專業履約能力，快速提升企業業績，擴大企業品牌影響力；二分公司著力非民航工程領域建設，依托中建三局人才和管理優勢，開拓新的發展之路。同時，中建三局在全國建筑領域的資源優勢為新機建發“走出去”提供強大支撐。

自混改以來，公司重點強化項目管理能力，以人才配備、專業培訓、管理移植為抓手，迅速提升履約能力。民航專業工程、非民航工程的項目承接均取得重大突破。

房建類項目：麗江機場三期改擴建項目、昆明長水國際機場改擴建工程飛機維修基地一期工程項目、東貨運區工程項目、西雙版納機場貨運改革配套項目EPC工程總承包、西雙版納機場四期改擴建倒班宿舍建設項目EPC工程總承包。

機場場道工程項目：空中客車飛機全生命周期服務項目、西雙版納機場跑道蓋被項目、保山機場跑道延長項目、瀾滄攔阻系統工程項目、南航通航三亞基地機坪擴建工程項目。

空管工程及弱電工程項目：西雙版納機場橄欖壩DVOR DME更新工程、迪慶機場儀表著陸系統、鳳慶機場空管項目、普洱思茅機場航管樓弱電改造項目、芒市機場全向信標、長水機場多點定位。

目視助航工程項目：浙江嘉興機場、云南臨滄機場、滄源機場、文山機場助航燈光工程。以及云南機場集團飛行區大修零星維護及施工項目(十八個機場)。

新機建發公司立足云南市場，強基固本，快速培養企業綜合實力，同時布局全國民航市場，確定“一主兩翼、三位一體、四方交友”的市場開拓戰略。未來新機建發公司仍將堅定不移貫徹國家以及區域戰略，堅決承擔國企責任，搶抓全國機場建設戰略黃金期，充分將股東雙方資源優勢、平臺優勢、團隊優勢進行整合，通過戰略重組、資源共享，爭當央地混改典范，為云南省貫徹落實航空強省戰略提供強大助力。以云南省機場建設為基本盤，加快“走出去”步伐，面向全國，走出國門。

前方的征程任重而道遠，新機建發公司也必將披荊斬棘、志存高遠，以昂揚之姿，繼續推動混改工作取得更大成效，助力云南航空強省建設。

來源:云南國資委

混改